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　　“营改增”试点改革实施首月，武进区纳入“营改增”改革试点范围的1300余户纳税人全部顺利完成首月增值税申报，全区共减轻试点企业和下游企业税负914.86万元。

　　根据现行规定，“营改增”试点改革涉及到的“6+1”（交通运输业和现代服务业中的研发和技术、信息技术、文化创意、物流辅助、有形动产租赁和鉴证咨询）行业中，租赁有形动产等适用17%税率，交通运输业等适用11%税率，其他部分现代服务业适用6%税率。其中，小规模纳税人统一按照3%征收率征收。

　　截止2012年11月20日，该区纳入“营改增”范围的纳税人共计1364户（其中一般纳税人245户、小规模单位661户、个体定额户458户），从行业分布来看，交通运输业共计289户（其中一般纳税人50户、小规模单位73户、个体定额户166户），现代服务业1075户（其中一般纳税人195户、小规模单位588户、个体定额户292户）。

　　1364户试点企业中，220户一般纳税人共申报销售额1.04亿元，应纳增值税439.58万元，661户小规模纳税人共申报销售3652.02万元，应纳增值税103.84万元。

　　改革实施首月，全区共减轻试点企业和下游企业税负914.86万元，其中试点企业直接减少应纳税额149.02万元，因接受“6+1”营改增企业专用发票而多抵扣进项税额的企业实际多抵扣税额765.84万元。

　　此次改革，服务业小规模纳税人从原来5%税率缴纳营业税调整为3%征收率缴纳增值税，税负降幅41.8%。不仅税率上有所下降，在增值税体系下，实现了“环环征收、层层抵扣”的征税模式，从制度上解决了营业税“道道征收、全额征收”的重复征收问题。服务业企业如果更新设备，可以作为进项纳入抵扣范围，因此也从一个方面确保了试点行业总体税负不增加或略有下降，从而推动了地区服务业的发展和完善。此外，改革后现代服务业突破税制瓶颈，从税制上解决了企业长期以来存在的“大而全”问题，更多的采用外包、外购、借助外脑提升技术能力和服务能力。随着营改增各项工作步入正轨，将不断加速生产性服务业从制造业分离，向“强而专”转变，促使社会分工的进一步细化。

　　而试点效果更强调针对产业链的减负，“营改增”后，更完善了产业间的抵扣链条，产业链下游制造业也因获得增值税抵扣而降低税负，因此“营改增”彰显着结构性减税的内涵，有力地配合了“稳增长、调结构”的步伐。数据显示，本月全区纳税人因接受“货运增值税专用发票”及“现代服务业专用发票”进项税额方面多抵扣765.84万元，远大于试点企业所减缴的税款。

　　据测算，实施“营改增”，武进区全年财政收入预计减少约1亿元，而这些减少的税收将转变为企业实实在在的利润，成为助推试点企业及相关行业做大做强、转型升级的强大支持力与动力。

　　1、加强国税与地税、工商部门的沟通协调，稳步推进“营改增”工作。由于营业税和增值税分属地税、国税管理，两部门需积极沟通协调，才能确保后续纳税人的确认和移交、征管数据的获取。在试点工作开展之后，有部分纳税人对于自己从事的项目是否属于营改增范围仍不清楚，直到地税部门停止供应发票才与国税部门联系，对经营造成一定影响。为解决此类问题，更需与地税、工商等相关部门协作沟通，及时将所属行业、经营状况等反馈给国税部门。此外，国税部门还需积极借鉴区地税部门相关行业征管经验，提高行业专业化管理质效。

　　由于在交通运输业小规模纳税人申请代开货运专用发票中存在“低征高扣”问题，即小规模纳税人按3%征收率征收增值税，接受运输服务的一般纳税人可按7%计算进项税额，此项政策实际上是对小规模纳税人的支持，但可能被一些不法之徒利用，也给国税机关代开和管理上造成极大执法风险。因此，必须发挥税务部门信息资源和稽查技能优势，与交通运管部门积极沟通，核实运输企业实际情况，并与公安部门开展深度协作，防范和查处试点行业虚开增值税发票行为，坚决维护“营改增”试点的正常工作秩序。

　　在上海的“营改增”试点改革调研过程中，上海市部分现代服务业的各行业协会给予了大力支持，并在改革实施后及时向税务、政府部门反馈改革对企业的影响和企业管理方面的应对措施。对此，建议武进区相关部门积极向各行业协会开展调研，邀请行业负责人等参加交流，听取行业意见，研究解决难点，建立快速处理机制，加大经验推广示范力度，扩大受益面，赢得纳税人广泛支持。

　　此次试点改革，存在小部分企业税负增加现象，主要集中在交通运输业的一般纳税人企业，由于这些企业已经购买、拥有的运输车辆具有较长的使用周期，而油料、办公用品以及维修劳务占总成本的比例不高且具有阶段性，而税率由3%上调为11%后，试点开始后部分企业购买货物和劳务取得的进项税，不能抵消因税率提高而增加的税收。其次，占据货运物流企业成本很大部分的通行费、路桥费、保险费等等，目前还不能得到抵扣。为此，建议市、区政府尽快出台相关财政补贴政策，以保证企业平稳过渡。

　　随着试点工作推行，纳入“营改增”的企业不断增加，但由于各企业财务人员对“营改增”税收优惠政策理解还不够全面，出现优惠政策备案附送资料不全、项目填写不明等情况。因此，应继续加大对纳税人的培训辅导工作，继续加大力度优化服务。另一方面，针对“营改增”以来风险较高的行业，采取全面摸排、深入评估等方式，进行行业风险评估、开展行业风险应对。对工作中发现的行业性难题，各职能部门应深入分析，及时向政府部门汇报，并提出合理、可行的处理意见和建议，以尽快得到党政部门的指导和帮助。